玉田探索脫貧防貧體系嚴守防貧安全線
2020-08-28 17:37:06   來源:唐山勞動日報   評論:0 點擊:

       “您最近生活咋樣?醫藥費報銷得及時嗎?”8月21日,玉田縣扶貧干部齊香玲來到楊家板橋鎮前付家鋪村建檔立卡貧困戶張玉良家中走訪,并詢問其生活狀況。
       目前,玉田縣1900余名幫扶責任人和縣、鄉、村各級扶貧干部正在逐戶走訪脫貧戶、邊緣戶,進行“兩不愁三保障”目標落實情況再排查。今年5月,玉田縣現有建檔立卡貧困戶實現全部高質量脫貧,為鞏固脫貧成效,防范致貧風險,這縣確立了“打贏堡壘戰、打好接續戰”的戰略目標,積極探索“1235”脫貧防貧體系。截至目前,全縣無新增返貧和致貧人口,守住了防貧安全線。
       創設一項“保險”,實現農村人口全覆蓋。該縣與中國人民財產保險公司合作,創設“精準防貧保險”,縣財政出資240萬元,按全縣農村人口5%比例,每份投保80元,實現縣域農村人口全覆蓋。自開展防貧保險工作以來,全縣共發放防貧保險156例,發放保險金98萬元,從源頭上構筑起了防貧“攔水壩”。
       劃定兩條“防線”,精準識別防貧對象。瞄準家庭生活困難戶、困難邊緣戶和非貧低收入戶等重點群體,以人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍劃定為防貧監測線,組織扶貧、教育、醫保、民政等有關部門,對農村人口醫療、就學、災情等方面支出情況,進行“大數據”分析,實施防貧預警動態監測管理。重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境老人等特殊群體,以人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.8倍為防貧管理線,納入防貧管理范圍。目前,全縣共排查各類重點人員693戶、1703人,已納入扶貧邊緣戶管理,建立了監測和幫扶臺賬。
       實施三種監測,協調聯動形成合力。明確幫扶責任人、預警員。至少1名有幫帶能力的農村黨員作為預警員,既幫帶又預警,發現致貧返貧風險及時上報。落實行業部門聯動監測。組織教育、衛健、醫保、應急管理、殘聯等部門根據職責,對因學、因病、因災、因殘、因新冠肺炎疫情影響等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭,按照程序納入監測范圍,及時預警、及時處置。同時,對因意外事故等大數據監測不到的,開通個人申報渠道,做到防貧全覆蓋、無遺漏。健全防貧聯席會議機制。建立縣、鄉、村和職能部門、保險公司五方協調聯動機制,每月進行信息收集互換、數據共享比對,形成工作合力,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。
       落實五項舉措,輸血造血并重,產業扶貧全覆蓋。縣委、縣政府制定出臺《玉田縣委委托幫扶實施方案》,建立“政府+企業+農戶”的帶貧模式,以委托幫扶收益分紅的模式,實現了建檔立卡貧困戶產業扶貧全覆蓋。縣金融辦聯合農商銀行,對具有發展產業能力和意愿的貧困戶和邊緣戶,加強生產經營技能培訓,動員龍頭企業、專業合作社、農村創業致富帶頭人等帶動其發展生產,扶貧小額貸款“免擔保,免抵押,政府貼息”,全縣發放小額貸款21筆,97.5萬元。教育扶貧控輟保學。教育部門對41名大學新生,給予一次性救助金,發放救助金6.8萬元;對申請生源地信用助學貸款的81名大學生發放助學貸款59萬元;對就讀高中、普通高校和中等職業學校的繼續享受“三免一助”政策。“百企幫千戶”力求實效。全縣287家民營企業與327戶建檔立卡貧困戶建立了結對幫扶關系,明確企業幫扶措施。將企業幫扶工作拓展到家庭生活困難戶和貧困邊緣戶。統一建立企業幫扶臺賬,愛心企業出資出力為貧困群眾解難題、辦實事。兜底保障加強關愛。成立玉田縣社會救助基金,縣委、縣政府出資500萬元,對按規定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然存在困難的防貧監測和管理對象統籌開展救助。

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